全國(guó)開始為期三年的電氣火災(zāi)綜合治理工作!
年來(lái),我國(guó)電氣火災(zāi)多發(fā),造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年至2016年,我國(guó)共發(fā)生電氣火災(zāi)52.4萬(wàn)起,造成3261人死亡,2063人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失92億余元,均占全國(guó)火災(zāi)總量及傷亡損失的30%以上,其中重特大電氣火災(zāi)17起,占重特大火災(zāi)總數(shù)的70%。
這些事故暴露出電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、流通銷售,建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工,電器產(chǎn)品及其線路使用、維護(hù)管理等方面存在突出問(wèn)題。為有效遏制電氣火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意,國(guó)務(wù)院安委會(huì)決定在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展為期三年的電氣火災(zāi)綜合治理工作。
什么是電氣火災(zāi)?
電氣火災(zāi)一般是指由于電氣線路、用電設(shè)備、器具以及供配電設(shè)備出現(xiàn)故障性釋放的熱能;如高溫、電弧、電火花以及非故障性釋放的能量;如電熱器具的熾熱表面,在具備燃燒條件下引燃本體或其他可燃物而造成的火災(zāi),也包括由雷電和靜電引起的火災(zāi)。
造成電氣火災(zāi)的原因有哪些?
1、電氣線路使用年限長(zhǎng)久、盡緣老化、銅鋁導(dǎo)線聯(lián)結(jié)接觸不良、缺乏正常維護(hù)、發(fā)生漏電打火,導(dǎo)致線途經(jīng)熱,燒壞盡緣,引起火災(zāi)。
2.當(dāng)導(dǎo)線發(fā)生短路時(shí),電流可增大為正常時(shí)的數(shù)倍及至數(shù)十倍以上,而產(chǎn)生的熱量又與電流的平方成正比,導(dǎo)線溫度急劇上升,當(dāng)盡緣層溫度超過(guò)250攝氏度時(shí),線路就會(huì)起火,此種情況殃及面與短路導(dǎo)線長(zhǎng)度成正比。
3、電氣開關(guān)熔斷器熔斷時(shí)的熔珠以及開關(guān)通斷時(shí)產(chǎn)生的火花落在下方易燃物上可能引發(fā)火災(zāi)。
4、電熱用具、照明燈具工作時(shí)靠近易燃物或用完后忘記切斷電源,如擱置在引燃基座上或用完后余熱未散,立即裝進(jìn)可燃的包裹里,均會(huì)引起火災(zāi)。
5、進(jìn)行電焊作業(yè),不采取安全措施,使焊接電弧烤燃可燃物或使火花、熔渣落在可燃物上而引發(fā)火災(zāi)。
6、電氣設(shè)備過(guò)載運(yùn)行、機(jī)械設(shè)備的轉(zhuǎn)動(dòng)部分卡住,造成轉(zhuǎn)矩過(guò)大均會(huì)導(dǎo)致設(shè)備過(guò)熱。
7、電源電壓高于或低于額定電壓的15%以上,會(huì)致使線路電流增大甚至出現(xiàn)危險(xiǎn)溫度。
8、斷路器、控制器等在非正常情況下進(jìn)行操縱,出現(xiàn)的強(qiáng)烈電弧極易灼傷操縱職員或引起火災(zāi)。油斷路器、電力變壓器等設(shè)備的盡緣油在高溫電弧作用氣化分解,會(huì)發(fā)生燃燒或爆炸。
電氣火災(zāi)有什么特點(diǎn)?
1、電氣火災(zāi)的季節(jié)性特點(diǎn)
電氣火災(zāi)多發(fā)生在夏、冬季。
1.夏季。夏季因?yàn)橹車h(huán)境溫度高,電氣設(shè)備的發(fā)熱程度有很大影響,如果管理不善,就有可能使設(shè)備絕緣破壞,發(fā)生火災(zāi)。而雷雨季節(jié)是電氣防火的關(guān)鍵季節(jié),做好這個(gè)季節(jié)的電氣防火工作是十分重要的。
2.冬季。冬季天氣寒冷,風(fēng)多,風(fēng)大,干燥,晝短夜長(zhǎng),電氣火災(zāi)也比較多。架空線受風(fēng)力影響,發(fā)生導(dǎo)線相碰放電起火,大雪、大風(fēng)造成倒桿、斷線等事故。使用電爐、電熱器具等取暖,使用不當(dāng),烤燃可燃物引起火災(zāi)。冬季空氣干燥,靜電引起火災(zāi)。
2、電氣火災(zāi)的時(shí)間性特點(diǎn)
許多電氣火災(zāi)往往發(fā)生在夜間或節(jié)、假日。在節(jié)、假日或下班前,人們由于疏忽大意,對(duì)電氣設(shè)備及電源等不進(jìn)行妥善處理,便倉(cāng)促離去造成一些設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間通電運(yùn)行,過(guò)熱或引燃其他可燃物而發(fā)生火災(zāi)。也有臨時(shí)停電或有其他事而離開設(shè)備,便不切斷電源,待恢復(fù)供電后引起失火。后半夜用電量減少,供電電壓較高,而發(fā)生過(guò)熱或絕緣損壞事故。往往這些失火后,正是節(jié)、假日或夜間現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人值班,難以及早發(fā)現(xiàn),極易蔓延擴(kuò)大成災(zāi)。
3、惡劣氣候等自然災(zāi)害引起電氣火災(zāi)
大風(fēng)暴雨、山洪暴發(fā)、大雪地震、雷擊等自然災(zāi)害,會(huì)引起斷線、短線等事故而發(fā)生火災(zāi)。
4、麻痹大意是發(fā)生電氣火災(zāi)的主要原因
電氣設(shè)備發(fā)生火災(zāi),除設(shè)備本身缺陷外,絕大多數(shù)是由于少數(shù)人不懂電氣防火安全,麻痹大意造成的。如一個(gè)插座上使用多個(gè)插頭;把電風(fēng)扇、電視機(jī)、電熱器具長(zhǎng)期使用,人員離開時(shí)未切斷電源;大功率的電氣設(shè)備使用插銷供電;亂拉亂接線路,接頭處理不好等等。這說(shuō)明克服麻痹大意,加強(qiáng)電氣防火安全檢查。了解和掌握電氣防火知識(shí),制訂電氣防火制度是非常重要的。
5、電氣火災(zāi)燃燒特點(diǎn)
電氣火災(zāi)發(fā)生后,大火能沿著電線燃燒,且蔓延速度很快(尤其是短路),燃燒比較猛烈,極易引燃可燃物。電線的絕緣層大多容易燃燒,燃燒時(shí)有的還能產(chǎn)生有毒氣體。
如何預(yù)防電氣火災(zāi)?
1、完善短路保護(hù)和過(guò)載保護(hù),安裝斷路器和漏電保護(hù)器;
2、線路敷設(shè)規(guī)范,連接可靠,線徑符合使用要求;
3、用電設(shè)備完好,設(shè)備與電源連接可靠,不超載使用電氣設(shè)備;
4、安裝使用合格的電氣元件和設(shè)備;
5、定期檢查絕緣性能、電器元件功能及設(shè)備狀況,特別是短路保護(hù)和過(guò)載保護(hù)的可靠性。
電氣火災(zāi)怎么撲滅?
從滅火的角度出發(fā),電氣火災(zāi)有兩個(gè)特點(diǎn):一是電氣設(shè)備著火或引起火災(zāi)后并未與電源斷開,仍然帶電;二是有些電氣設(shè)備(如電力變壓器、斷路器、電動(dòng)機(jī)起動(dòng)裝置等)本身充油,發(fā)生火災(zāi)時(shí),可能噴油甚至爆炸,造成火災(zāi)蔓延,擴(kuò)大火災(zāi)范圍。因此電氣滅火必須根據(jù)其特點(diǎn),采取適當(dāng)措施。
1、切斷電源
當(dāng)發(fā)生電氣火災(zāi)時(shí),若現(xiàn)場(chǎng)尚未停電,則首先應(yīng)想辦法切斷電源,這是防止擴(kuò)大火災(zāi)范圍和避免觸電事故的重要措施。切斷電源時(shí)應(yīng)該注意以下幾點(diǎn):
1)切斷電源是必須使用可靠的絕緣工具,以防操作過(guò)程中發(fā)生觸電事故:
2)切斷電源的地點(diǎn)選擇要適當(dāng),以免影響滅火工作。
3)剪斷導(dǎo)線時(shí),非同相的導(dǎo)線應(yīng)在不同的部位剪斷,以免造成人為短路;
4)如果導(dǎo)線帶有負(fù)荷,應(yīng)先盡可能消除負(fù)荷,再切斷電源。
2、防止觸電
為了防止滅火過(guò)程中發(fā)生觸電事故,帶電滅火時(shí)應(yīng)注意與帶電體保持必要的安全距離。不得使用水、泡沫滅火器滅火。應(yīng)該使用干黃沙和二氧化碳、干粉滅火器進(jìn)行滅火。防止身體、手、足、或者使用的消防滅火器等直接與有電部分接觸或有電部分過(guò)于接近造成觸電事故。帶電滅火時(shí),還應(yīng)該帶絕緣橡膠手套。
3、充油設(shè)備的滅火
撲滅充油設(shè)備內(nèi)部火災(zāi)時(shí),應(yīng)該注意以下幾點(diǎn):
1)充油設(shè)備外部著火時(shí),可用二氧化碳、1211、干粉等滅火器滅火;如果火勢(shì)較大,應(yīng)立即切斷電源,用水滅火。
2)如果是充油設(shè)備內(nèi)部起火,應(yīng)立即切斷電源,滅火是使用噴霧水槍,必要時(shí)可用砂子、泥土等滅火。外泄的油火,可用泡沫滅火器熄滅。
3)發(fā)電機(jī)、電動(dòng)機(jī)等旋轉(zhuǎn)電機(jī)著火時(shí),為防止軸和軸承變形,可令其慢慢轉(zhuǎn)動(dòng),用噴霧水槍滅火,并幫助其冷卻。也可用二氧化碳、1211、蒸汽等滅火。
附:
國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知
安委〔2017〕4號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位,有關(guān)中央企業(yè):
近年來(lái),我國(guó)電氣火災(zāi)多發(fā),造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年至2016年,我國(guó)共發(fā)生電氣火災(zāi)52.4萬(wàn)起,造成3261人死亡、2063人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失92億余元,均占全國(guó)火災(zāi)總量及傷亡損失的30%以上;其中重特大電氣火災(zāi)17起,占重特大火災(zāi)總數(shù)的70%。這些事故暴露出電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、流通銷售,建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工,電器產(chǎn)品及其線路使用、維護(hù)管理等方面存在突出問(wèn)題。為有效遏制電氣火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意,國(guó)務(wù)院安委會(huì)決定在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展為期三年的電氣火災(zāi)綜合治理工作?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、工作目標(biāo)
全面排查整治電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)施工、電器產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問(wèn)題,嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為,排查整治社會(huì)單位電氣使用維護(hù)違章違規(guī)行為,力爭(zhēng)通過(guò)三年綜合治理,實(shí)現(xiàn)電器產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升,建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量明顯提升,社會(huì)單位電氣使用維護(hù)安全水平明顯提升,全國(guó)電氣火災(zāi)事故顯著減少。
二、治理內(nèi)容及工作措施
(一)全面開展電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量綜合治理。
1.全面開展電器生產(chǎn)領(lǐng)域治理。嚴(yán)格落實(shí)電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審批、認(rèn)證管理,加大對(duì)獲證企業(yè)的日常監(jiān)管,嚴(yán)厲查處無(wú)證非法生產(chǎn)行為。嚴(yán)查電線電纜、開關(guān)插座等生產(chǎn)企業(yè)在絕緣材料、阻燃原料、線芯材質(zhì)、線徑等方面不按標(biāo)準(zhǔn)或降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的違法行為;嚴(yán)查套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為;充分利用全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng),及時(shí)曝光違法違規(guī)企業(yè)和不合格電器產(chǎn)品名單,進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管機(jī)制,提高管理能力,規(guī)范生產(chǎn)秩序。
2.全面開展電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域治理。加大對(duì)電器產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、銷售儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,及時(shí)督促整改,嚴(yán)厲打擊銷售無(wú)證或偽造、冒用認(rèn)證證書、無(wú)廠名、廠址等來(lái)源不明和不合格商品違法行為。加強(qiáng)對(duì)以網(wǎng)絡(luò)、直銷等方式銷售電器產(chǎn)品的監(jiān)管,把好“線上、線下”電器產(chǎn)品銷售質(zhì)量關(guān)。進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)管機(jī)制,提高監(jiān)管效能,營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
(二)全面開展建設(shè)工程領(lǐng)域電氣綜合治理。
3.加強(qiáng)建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。規(guī)范建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì),落實(shí)電氣工程設(shè)計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,嚴(yán)查設(shè)計(jì)單位不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的行為,依法追究因電氣設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計(jì)單位責(zé)任。
4.加強(qiáng)電氣施工質(zhì)量管理。落實(shí)電氣工程施工質(zhì)量責(zé)任制,嚴(yán)格電器產(chǎn)品及其線路施工進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。嚴(yán)查施工單位不按設(shè)計(jì)圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問(wèn)題和隱患;嚴(yán)查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任,嚴(yán)查質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝;嚴(yán)查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井(溝)封堵不嚴(yán)密等隱患問(wèn)題。依法追究因電氣施工質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致火災(zāi)事故的施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。
5.落實(shí)建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理責(zé)任。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),降低電氣設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。按照合同約定,由建設(shè)單位采購(gòu)有關(guān)電氣及配套產(chǎn)品的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證電氣及配套產(chǎn)品符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。
(三)全面開展電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理。
6.強(qiáng)化社會(huì)單位電氣安全隱患排查整治。嚴(yán)查社會(huì)單位用電安全管理制度不完善不落實(shí)問(wèn)題;嚴(yán)查社會(huì)單位電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、電源插座數(shù)量不足以及未設(shè)短路保護(hù)裝置、私拉亂接電線、使用無(wú)證、“三無(wú)”電器產(chǎn)品等問(wèn)題;嚴(yán)查社會(huì)單位未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測(cè)電氣線路和設(shè)備問(wèn)題;推動(dòng)落實(shí)電氣系統(tǒng)定期維護(hù)保養(yǎng)及檢測(cè),提高社會(huì)單位發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患能力。
7.推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)、村鎮(zhèn)電氣安全隱患排查整治。以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元,排查城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電氣線路是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,電表箱設(shè)置位置是否符合規(guī)范,線路連接是否符合標(biāo)準(zhǔn);核查用電負(fù)荷是否超過(guò)初裝容量;檢查是否存在私拉亂接電線、使用“三無(wú)”電器產(chǎn)品等問(wèn)題。督促落實(shí)安全用電管理制度,電工必須持證上崗,定期開展電氣安全檢查,加強(qiáng)安全用電常識(shí)宣傳。對(duì)整治難度大的區(qū)域性電氣安全隱患要實(shí)行掛牌督辦,限期整改,并可結(jié)合政府重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目,重點(diǎn)推進(jìn)解決。
8.加強(qiáng)電氣相關(guān)從業(yè)人員監(jiān)管。加強(qiáng)電氣設(shè)備管理、使用和維護(hù)等相關(guān)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核和管理工作。健全規(guī)范電氣相關(guān)資格證書的發(fā)放、考核機(jī)制,切實(shí)提高電氣從業(yè)人員的技能水平。加大對(duì)電工等專業(yè)技術(shù)人員的持證上崗檢查力度,做到持證上崗。
三、治理時(shí)間和步驟
2017年5月開始至2020年4月結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(2017年5月底前)。各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,全面動(dòng)員部署,廣泛開展宣傳,動(dòng)員各級(jí)各單位、廣大群眾積極參與。要組織對(duì)有關(guān)部門、社會(huì)單位責(zé)任人開展一次集中培訓(xùn),明確治理標(biāo)準(zhǔn)、排查重點(diǎn)和整治方法、要求等相關(guān)內(nèi)容。
(二)自查自糾階段(2017年6月至2017年10月)。組織發(fā)動(dòng)電器產(chǎn)品及其線路生產(chǎn)、銷售和使用單位,建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位,自行組織檢查,排查電器產(chǎn)品及其線路是否符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。
(三)建章立制階段(2017年10月至2020年4月)。各地區(qū)結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步完善電氣管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),健全用電安全日常管理制度,完善建筑電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)及電氣檢測(cè)等方面要求。按規(guī)定將違法違規(guī)生產(chǎn)銷售電器產(chǎn)品和開展電氣設(shè)計(jì)施工的企業(yè)單位納入全國(guó)信用信息平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng),定期公布違法違規(guī)行為,督促企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),全面推進(jìn)電氣安全管理制度化、規(guī)范化,鞏固加強(qiáng)綜合治理成效。
(四)集中整治階段(2018年1月至2020年4月)。各地區(qū)按照綜合治理工作要求,組成檢查組依法開展排查整治,充分利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段,分階段集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為,集中銷毀假冒偽劣電器產(chǎn)品,集中處理違法責(zé)任人,集中督促整改重大電氣安全隱患。
四、責(zé)任分工
在國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一部署下,堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、綜合治理的原則,各地區(qū)由省級(jí)政府統(tǒng)一組織,市、縣級(jí)政府具體實(shí)施,各有關(guān)行業(yè)部門按職責(zé)抓落實(shí)。
(一)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室成立由教育、公安、工業(yè)和信息化、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、電力等相關(guān)部門參加的電氣火災(zāi)綜合治理協(xié)調(diào)小組,了解掌握并定期通報(bào)各地區(qū)進(jìn)展情況,組織開展督查檢查,研究協(xié)調(diào)綜合治理有關(guān)工作。公安部消防局承擔(dān)協(xié)調(diào)小組日常工作。電氣火災(zāi)綜合治理工作將納入2017至2019年度國(guó)務(wù)院對(duì)省級(jí)政府消防工作考核內(nèi)容、納入國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)考核和國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)巡查以及安全生產(chǎn)綜合督查檢查內(nèi)容。
(二)各省(自治區(qū)、直轄市)政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立專門工作機(jī)構(gòu),明確各有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門的具體工作職責(zé),因地制宜細(xì)化電氣火災(zāi)綜合治理方案,定期分析研判、督導(dǎo)檢查、通報(bào)情況、集中調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(三)各市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)政府具體實(shí)施本行政區(qū)綜合治理,制定操作性強(qiáng)的綜合治理實(shí)施方案,分行業(yè)、分領(lǐng)域組織開展排查治理。
(四)各有關(guān)負(fù)有消防安全監(jiān)管職責(zé)的部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和職能分工,開展監(jiān)督檢查,督促落實(shí)綜合治理工作。
質(zhì)量監(jiān)督部門依法負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,加大對(duì)電器產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對(duì)中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC)電器產(chǎn)品、生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的日常監(jiān)管,嚴(yán)厲查處無(wú)證非法生產(chǎn)行為;嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣電器產(chǎn)品違法行為,嚴(yán)把電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。
工商部門依法負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,加大對(duì)電器產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,及時(shí)發(fā)布警示信息,嚴(yán)厲打擊銷售不合格和無(wú)廠名、廠址等來(lái)源不明商品違法行為。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化、電力等負(fù)有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的部門,依法負(fù)責(zé)督促建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電氣設(shè)計(jì)和施工,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和違法違規(guī)行為依法予以查處。
電力部門依法負(fù)責(zé)對(duì)電力行業(yè)各企業(yè)的監(jiān)管,確保電力供應(yīng)安全可靠。督促電網(wǎng)企業(yè)開展輸配電線路和受(送)電設(shè)施安全檢查,加強(qiáng)安全用電知識(shí)教育宣傳。
公安部門與工商、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)作配合,對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;依法做好綜合治理相關(guān)工作,依法嚴(yán)厲查處因電氣原因引發(fā)火災(zāi)的違法行為。
教育、公安、工業(yè)和信息化、民政、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管、旅游、文物、宗教、民航、郵政等各有關(guān)部門在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下按照職責(zé)規(guī)定做好電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理相關(guān)工作。
五、工作要求
(一)高度重視,落實(shí)責(zé)任。開展電氣火災(zāi)綜合治理是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神的重要舉措,各地區(qū)、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,認(rèn)真組織開展電氣火災(zāi)綜合治理,結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施方案、細(xì)化整治目標(biāo)和整治措施,確定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié),務(wù)求治理實(shí)效。要嚴(yán)格落實(shí)電氣防火安全責(zé)任制,嚴(yán)密責(zé)任鏈條,織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò),穩(wěn)步推進(jìn)綜合治理。
(二)強(qiáng)化協(xié)作,形成合力。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合,聯(lián)合組織檢查、督查,建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送機(jī)制,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要追根溯源、一查到底,及時(shí)通報(bào)違法違規(guī)行為,移送違法違規(guī)案件,加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度,切實(shí)形成執(zhí)法合力。
(三)廣泛宣傳,全民參與。各地區(qū)要采取各種有效措施,通過(guò)各種形式開展安全用電的宣傳教育,普及安全用電常識(shí)。要積極利用各類媒介,宣傳電氣火災(zāi)事故教訓(xùn),曝光無(wú)證非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品的違法行為,引導(dǎo)社會(huì)加強(qiáng)輿論監(jiān)督,推動(dòng)電器產(chǎn)品質(zhì)量提高。鼓勵(lì)社會(huì)單位應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控技術(shù),提升對(duì)電器產(chǎn)品及其線路運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置能力。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)電氣安全隱患,形成全民關(guān)注參與電氣火災(zāi)防治的濃厚氛圍。
(四)強(qiáng)化考核,確保成效。各地區(qū)對(duì)電氣火災(zāi)治理實(shí)行分階段考核考評(píng),并將電氣火災(zāi)綜合治理工作納入消防考核、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核等有關(guān)安全考核評(píng)比內(nèi)容,全面推進(jìn)地方各級(jí)政府、各有關(guān)部門及社會(huì)單位電氣防火安全管理水平。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、各有關(guān)部門綜合治理實(shí)施方案和部署開展情況,請(qǐng)于2017年6月15日前報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室電氣火災(zāi)綜合治理協(xié)調(diào)小組;2017年10月15日?qǐng)?bào)送階段性工作小結(jié);從2018年起,每年1月15日前報(bào)送上年工作情況總結(jié),每年7月15日前報(bào)送當(dāng)年上半年工作小結(jié);2020年4月30日?qǐng)?bào)送綜合治理工作總結(jié)。
國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)
2017年4月26日
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